【四川遴选政策理论】四川省深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见解读

一、【资料背景】

为了深化新时期教育督导体制机制改革，充分发挥教育督导作用，推动省、市、县相关部门和各级各类学校及其他教育机构(以下简称教育机构)切实履行教育职责，现结合四川省实际，就深化新时期教育督导体制机制改革提出如下意见。

二、【解读分析】

第一，总体要求。一是指导思想。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们坚持全面贯彻党的十九届五中全会和全国、四川省教育大会精神，紧紧围绕落实立德树人根本任务，确保教育优先发展，着力破解教育督导体制机制障碍，推动各级政府、有关部门和各级各类学校切实履行教育职责。二是主要目标。2020年时，我国将基本建立起覆盖全面、运行高效、结果权威、责任明确的教育督导体系。建立省、市、县三级教育督导机制，督促各级政府和有关部门切实履行教育职责。督导方面，认真贯彻国家和省有关规定，建立分级分类督导工作机制，督促各级各类学校进一步规范办学行为，不断提高教育质量。关于评估监督，应建立教育督导部门归口管理、第三方专业机构和社会组织等多方参与的大、中、小幼儿衔接的教育监督机制，为改善教育管理、优化教育决策、指导教育工作提供科学依据。

第二，教育不文明行为，要在媒体曝光。未来，四川省将健全各级教育督导机构对地方政府有关部门履行教育职责的评估机制，完善市、县两级政府履行教育职责的评估体系，每年进行一次评估，重点评估中央、国务院和省委、省政府重大教育决策部署的落实情况，主要包括教育发展规划、各级各类教育的协调发展、办学标准的执行、教育投入使用、教师待遇、重大教育工程项目的实施、教育安全责任的落实等。以“立德树人”为根本任务，定期对各级各类学校进行督导检查。着重监督学校党的建设和思想政治工作，思想政治工作队伍建设，教育教学科研工作，师德师风建设，资源配置，教育收费，规范招生，安全稳定工作。着重抓好幼儿园保教保育、中小学“五个结合”的落实，促进职业院校产教融合、校企合作、内涵发展，加强对民办学校办学行为的监管。制订学校校长任期督导办法，使学校校长在一个任期结束后，只接受一次全面督导。该意见明确，市、县人民政府履行教育职责的评估结果，应及时在政府门户网站或新闻媒体上公布。对于那些执行党中央、国务院和省委、省政府教育决策部署不力，违反教育法律法规的，要在新闻媒体上曝光。

第三，优化结构，扩大专任督学比例。各地区、各部门要高度重视教育督导队伍建设，把各地的教育督导人员按与学校人数1:5的比例配备，部分学生人数较多的地区按1:1的比例配备。各地区应进一步优化督学队伍结构，扩大专职督学的比例。教育督导所需经费，由各级政府列入本级财政预算，由教育督导机构统筹使用。健全督学选拔标准和选拔程序，拓宽督学选拔范围，择优选拔各级督学。探讨从退休时间不长但身体健康的干部中，聘请一批政治素质好、专业经验丰富、工作责任心强、专兼职督学担任督学职务;从退休时间不长但身体健康的校长、教员、专家中，聘请一批业务精湛、工作敬业、具有多岗位工作经验的督学担任学校督学职务，并进行评估监测。可以从社会志愿者或学生家长中，择优选拔一批政治素质好、作风正派、热爱教育事业的优秀教师担任督学。