【中央遴选政策理论】采取有效措施把黑土地保护好利用好

一、【背景材料】

最近，习近平总书记访问吉林时强调，“要采取有效措施，切实保护和利用好耕地中的大熊猫“黑土地”，让它永远造福于民”。这一关于保护黑土地的重要指示再次表明，粮食安全的这根弦是任何时候都不能放松的，要保证粮食安全，就必须把基本农田保护好。

二、【解读分析】

万物土生土长，有土有粮。东北以其珍贵稀有的黑土地资源而闻名，是我国重要的粮食生产优势区和最大的商品粮生产基地。以吉林省松辽平原为例，有“金玉米带”、“大豆之乡”的美誉。回顾历史，50年代末开发北大荒时，面对广袤肥沃的黑土地，人们表达了“挤黑土开花，插筷子发芽”的赞叹。如今，东北黑土的粮食总产量和商品粮产量分别占全国的1/4和1/3，这表明了黑土作为粮食生产战略资源的重要价值。同时需要注意的是，近几十年的高产稳产必然导致黑土肥力透支，土壤有机质减少。

还需要注意的是，我国农业生产一直处于高投入高产出的状态，耕地长期被高强度超负荷使用。保证粮食安全，关键是保证粮食生产能力，保证在需要的时候能够生产供应。因此，要加强农田建设和耕地保护，加强农田土壤改良、肥力改善和整治，全面提高耕地质量，使耕地在保障国家粮食安全中发挥更好的支撑作用。党的十八大以来，以“土地科技储粮”战略为抓手，积极开展耕地质量建设和保护，努力实现农业绿色可持续发展。只有保持和利用好“饭碗”，建立粮食安全底线，才能赢得应对各种风险和挑战的主动权。

以前争取面积和比产量，现在争取绿色和比质量。粮食生产进入优质发展新阶段。现在东北农村，很多农家院都停着免耕播种机。随着农民土地保护意识的增强，“保护性耕作”正在黑土地上悄然兴起。例如，利用现代耕作技术将农作物秸秆覆盖还田，可以有效减少水土流失，增加土壤肥力，保护土壤水分，抗旱，提高农业生态和经济效益。数据表明，全秸秆覆盖免耕5年后，土壤有机质可增加20%左右。耕地质量的变化是渐进的。生育损失的小问题很难发现，大问题很难管理。恢复需要很长时间。巩固国家粮食安全基础，必须实行最严格的耕地保护制度，同时加强耕地质量建设，构建综合管理技术体系，通过系统管理和综合政策，采取工程、农学、生物学等措施，使各类耕地的肥力永久保持。

人民是国家的基础，谷物是人民生命。目前，夏粮已实现“十七连收”，秋粮作为粮食年产量的“大头”，正处于田间管理的关键时期。耕地保护不仅要以保证粮食生产能力为首要任务，还要为提供优质农产品奠定良好的资源和环境基础，实现“良好健康的饮食”。像保护大熊猫一样重视黑土地保护，增加绿色优质产品供应，推动大国粮仓向绿色粮仓、绿色厨房转型升级。“中国饭碗”必将更好地满足人们更美好生活的需求，为高质量的经济发展提供更强有力的支撑。