【重庆遴选政策理论】重庆市关于印发川渝通办事项清单（第一批）的通知解读

一、【资料背景】

7月22日，为了深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实党中央、国务院和川渝两省市党委、政府关于促进双城经济圈“放管服”改革的重大决策部署，四川省政府与重庆市政府签署了《关于协同推进双城经济圈“服务联办、监管联办、数据联办、人员联训、机制联放”五大类24项重点工作任务的合作协议》。九月二十四日，国务院办公厅发布了《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》(国办发〔2020〕35号)，提出要重点解决企业和群众在外地办事时遇到的堵点、难点问题，解决“多地跑”“折返跑”现象，进一步深化“放管服”改革，优化政务服务，加快推进政务服务“跨省通办”。为了贯彻落实国务院国办发〔2020〕35号文件和川渝两市协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革的合作协议精神，四川省政府办公厅会同重庆市政府办公厅在全国高频政务服务“跨省通办”事项清单的基础上，进一步扩大“跨省通办”的范围和深度，梳理形成了川渝两市高频政务服务“跨省通办”事项清单，并要求到2020年12月31日前全面实现线上“全网通办”、线下“异地可办”。

二、【解读分析】

(一)特点亮点：第一，覆盖面广。这份清单是公安、民政、人力资源、市场监管、住房城乡建设、卫生和药品监督管理等15个部门的政务服务事项清单。第二，高频率事项多。围绕企业群众的需要，开展了居民身份证换领、电子监控违法处理、电子社保卡发放、企业设立登记、执业药师注册等95项高频政务服务。第三，推进迅速。《目录》对国家要求到2020年底实现“跨省通办”的58个事项进行了全面覆盖，扩大了川渝地区32个新的“跨省通办”事项，同时将国家要求到2021年底实现“跨省通办”的5个事项纳入目录，实现时间提前一年。

(二)相关的要求。首先，两省市有关部门(单位)要加快推进第一批川渝通办事项的标准化和规范化建设，统一受理条件、申请材料、办理流程等要素，编制规范化办事指南，明确网上和线下的办理方式，实现川渝同一事项的无差别受理和标准办理。第二，两省市相关部门(单位)要加快推进首批网上受理、审批、制证等全流程网上办理，及时将相关业务系统接入四川省、重庆市一体化政务服务平台和“天府通办”“渝快办”移动端，并通过成渝地区双城经济圈网上政务服务专区集中对外展示，实现川渝通办事项目“一地认证，全网通办”。第三，两省市有关政务服务大厅要将首批涉及本地区的川渝通办事项纳入统一窗口受理，明确“全网通办”、“异地代收代办”、“多地联办”业务模式。在有条件的地区，开设“一窗通办”窗口，开辟审批服务“绿色通道”，推动首批线下“异地受理，两地可办”川渝通办事项。第四，加强组织领导，加大推进力度，力争到2020年12月31日，全省首批“川渝通”网上办事项目实现“全网通办”，实现“异地可办”。第五，两省市各地区各部门(单位)要加强宣传引导，把网上、网下宣传平台运用好，积极回应公众关切，不断提高对川渝通办工作的认识和参与程度。

(三)下一步工作重点。围绕“跨省通办”事项的线上线下实现方式、技术支持等重点工作，组织川渝两地政务服务机构加强工作对接，开展业务梳理，规范业务模式，完善线下政务服务大厅窗口设置，丰富线上政务服务平台的服务专区功能，推动川渝两地“跨省通办”和“天府通办”平台对接，推动全国范围内“跨省通办”事项提前在川渝地区实施。与此同时，不断聚焦两地企业群众的高频办事需求，深入拓展跨省通办事项范围，及时公布第二批川渝地区通办事项清单，切实满足各类市场主体和广大群众在异地办事的需求。