【西藏遴选政策理论】西藏自治区 关于落实推广支持创新相关改革举措解读

一、【资料背景】

根据《国务院办公厅关于进一步加强支持创新工作的意见》(国办发〔2010〕80号)和《国务院办公厅关于进一步加强支持创新工作的意见》(国办发〔2010〕80号)的要求，按照自治区人民政府办公厅《关于进一步加强支持创新工作的意见》(桂政办发〔2010〕126号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强支持创新工作的意见》(桂政办发〔2010〕3号)的规定，经自治区人民政府同意，在全区范围内落实推广支持创新相关改革举措。

二、【解读分析】

推广的改革倡议(共33项)：

第一，知识产权保护方面6项：专利快速审查、确权、维权等一站式服务;知识产权民事、刑事和行政案件“三合一”审判;省级行政区内跨市(区)审理专利等专业技术性较强的知识产权案件;以减少侵权损失为核心的专利保险机制;知识产权案件审判中引入技术调查员制度;基于“两表指导、审助分流”的知识产权案件快速审判机制。

第二，人才培养与激励方面1.“五业联动”职业教育发展新机制。

第三，科技成果转化激励方面3个方面：技术管理者全程参与的科技成果转化服务模式;科技成果转化相关方利益捆绑的技术股与现金股相结合的激励机制;“定向研发、定向转化、定向服务”的订单研发和成果转化机制。

第四，科技金融创新方面11项：以产业链核心龙头企业的应收账款为质押的关联企业融资服务;面向中小企业的一站式投融资信息服务;贷款、保险、财务风险补偿等捆绑的专利权质押融资服务;基于“六专”机制的科技型企业全生命周期金融综合服务;推动政府股权基金对种子期、初创期企业的容错机制;以协商定价、坏账分担为核心的中小企业商标质押贷款模式;以创新创业团队为核心的地方政府产业投资基金股权回购机制;建立银行和专业投资机构对科技创新企业市场化长期合作机制;以大数据分析为基础的“银行+征信+担保”的中小企业信用贷款新模式;以企业创新能力为核心的科技型中小企业融资评价体系。

第五，管理体制创新方面12项：加强对国有企业创新导向的考核激励;鼓励引导优秀外国留学生到我国就业创业，符合条件的外国留学生可直接申请工作和居留许可;积极引进高层次人才，简化来华工作手续办理程序，增加从工作居留到永久居留的转换申请渠道;事业单位可采取年薪制、协议工资制、项目工资制等灵活多样的分配形式，引进紧缺或高层次人才;事业编制跨省统筹使用;以授权为基础、市场化运作为核心的科研仪器设备开放共享机制;以地方立法为形式，建立推动改革创新的决策容错机制;集中科技骨干力量，构建前沿技术产业链股份制联盟;对战略性科研项目实行滚动支持制度;以产业数据、专利数据为基础的新兴产业专利导航决策机制;生物医药领域特殊物品出入境检验检疫"一站式"监管机制;地方深度参与国家基础和应用基础研究的投入机制。