【陕西遴选政策理论】陕西省人民政府关于推进健康陕西行动的实施意见

一、【资料背景】

为了深入实施健康中国战略，推进健康陕西行动，根据《国务院关于实施健康中国行动的意见》(国发〔2019〕13号)和《中共陕西省委陕西省人民政府关于印发〈陕西省健康陕西2030规划纲要〉的通知》(陕发〔2017〕16号)精神，提出实施意见，预计截至2030年，全省卫生优先的制度设计和政策体系更加完善，健康生活方式全面普及，健康服务质量、保障能力和全民健康水平明显提高，人人享有优质的卫生服务和高水平的健康保障，人民健康长寿，环境优美，社会和谐，健康产业蓬勃发展，各项健康指标大幅提高，建成与陕西经济社会发展相适应的卫生服务和管理体系，实现健康陕西行动的各项目标任务。

二、【解读分析】

《实施意见》提出的主要行动是：

(一)普及卫生知识行动。构建全省居民健康素养监测与评估体系。在全国范围内开展“健康中国行动”宣传教育活动，普及健康知识，建立权威健康教育平台。以健康教育项目为依托，利用健康档案信息开展个性化健康教育;建设卫生科普专家资源库，建立卫生科普知识的发布与传播机制。建立健康科普知识全媒体发布、传播的审核机制，编制重点人群、重点健康问题的知识信息指南并向社会发布。强化卫生教育指导和监督，动员社会力量参与普及卫生知识。

(二)合理膳食行动。实施2017-2030年全国营养计划，开展贫困地区重点人群营养干预，推进农村义务教育学生营养改善计划和贫困地区儿童营养改善计划。成立各级营养指导委员会，加强对营养法规、政策、标准等的咨询与指导，推进营养立法与政策研究。幼稚园、学校、养老院、医院等集体用餐单位配备营养师，社区配备营养指导员。推动食品营养标准体系的建立，加强食品安全抽检与风险监测。推动全社会参与降盐降油降糖工作，加强对预包装食品营养标签的监督管理，引导群众少吃高盐高糖食品。

(三)全民健身行动。大力提倡全民健身，在全社会营造运动、健康、欢乐的氛围。根据城市规划和发展需要，完善“十五分钟健身圈”，提高农村体育设施覆盖率。为广大群众建立科学健身场所和组织服务体系。以各级医疗机构和国民体质监测中心(站)为依托，大力推广体格检查与体质监测相结合的健康检查方式，针对不同人群提供有针对性的运动健身方案或运动指导服务，形成体医结合的疾病管理与健康服务模式。贯彻执行国家对公共体育设施实行免费或低收费开放的政策，逐步扩大开放范围，鼓励厂矿企业和学校逐步开放。将学生在校期间的体质健康状况纳入学校考核评价。我们将积极推广国家体育锻炼标准。

(四)控烟限酒行动。在机关、医院和学校广泛开展控烟健康教育活动，提高公众戒烟和戒烟的意愿。开展无烟机关、无烟医院、无烟学校创建活动。进行省际不同人群的烟草流行调查，建立省、市、县三级烟草监测和评估体系。对烟草依赖病人的诊断和治疗，逐步推广规范的戒烟干预服务。强化12320热线戒烟干预宣传服务，构建多元化戒烟服务体系。加强烟草广告的监督管理，严厉查处非法发布烟草广告的行为。依法管理烟草市场的促销和赞助工作。烟草产品不得出售给未成年人。推动各城市(区)制定公共场所禁烟条例。提倡适度适量饮酒，文明饮酒，避免劝酒、酗酒，提高人们的整体认知水平。

(五)精神卫生促进行动。加强试点工作，健全社会心理服务网络，创新服务模式，鼓励社会力量参与社会心理服务。要加大人才培养力度，拓宽培养渠道，壮大人才队伍。强化重点人群的心理健康服务，探索社会心理服务的规范化疏导和危机干预的规范管理措施，提高心理援助热线管理的规范化水平。健全心理健康综合管理机制，完善社区心理康复服务。心理健康科普宣传工作广泛开展，心理健康教育与促进深入开展。

(六)促进健康环境的行动。大气、水、土壤污染治理深入推进，全省生态环境持续改善。构建环境与健康调查、监测和风险评估体系，开展环境污染与疾病关系、健康风险预警和防护措施等方面的研究。加强城乡饮用水卫生监测，指导群众喝上健康的水和健康的水。大力推进农村生活垃圾分类收集和资源化利用。提倡简单适度、绿色健康的生活方式，引导市民做好卫生防护工作。营造食品安全环境。对环境污染有关疾病、消费品质量安全事故等采取有效措施进行防治。通过加强效果评估和督导检查，推进健康城市和健康村镇建设。