【陕西遴选政策理论】陕西省关于加快推进全省畜牧业高质量发展的意见解读

一、【资料背景】

畜牧是陕西省现代农业最突出的短板，也是陕西省农业现代化的重要标志。加速高质量发展畜牧业，对推进全省特色现代农业建设，实施乡村振兴战略具有重要意义。为了深入贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话精神，扎实推进特色现代农业建设，稳定畜禽等重要农产品生产，经省政府同意，现就加快陕西省畜牧业高质量发展提出如下意见。

二、【解读分析】

第一，总体要求。把畜牧业作为农业结构调整的主攻方向，以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持种养结合，绿色循环，做大做强畜产品加工业，围绕“养猪、养牛、养羊、养鸡”的思路，强化科技支撑，转变生产方式，优化产业布局，加快现代畜牧业产业体系、生产体系和经营体系建设，促进畜牧业高质量发展。2020年前，全省生猪、牛、羊、禽类存栏分别达到1200万头、170万头、1200万只和8500万只，肉蛋奶生产总量达到145万吨、72万吨和220万吨;2025年前，肉蛋奶生产总量达到1500万头、1500万头和1亿只，肉蛋奶生产总量达到180万吨、80万吨、300万吨，肉蛋奶生产总量达到1500亿元，肉蛋奶生产总量达到1500亿元，肉蛋奶生产总量达到1500亿元，肉蛋奶生产总量占农业总产值的28%以上，肉蛋奶综合利用率达到85%以上，肉蛋奶生产总量和竞争力进一步提高，基本实现现代化。

第二，加快推进畜牧业转型升级的具体措施。

一是优化产业布局。综合考虑土地和水资源承载能力，明确区域功能定位，建设特色优势畜产品基地。借助杨凌示范区农业高新技术优势，建设畜牧业高质量发展先行区。稳定陕南水源涵养区养殖规模，加快传统产业改造升级，扶持建设生态养殖产业板块。要突出关中奶山羊、奶牛的优势特色，坚持“双奶源”相结合，培育千亿级奶山羊全产业链，促进奶畜养殖与乳品加工有机融合，发展壮大奶业和奶业加工业。利用秦川牛、陕北白绒山羊等地方良种优势，实施良种引进与遗传改良工程，加快发展肉牛、肉羊产业。充分发挥陕北、渭北两大资源优势，推进草畜配套和果畜结合，加快肉牛、奶牛、生猪向北部转移承接，支持建设优质草畜新产业。二是推进标准化规模养殖。支持一批标准化规模养殖场和家庭牧场的建设，建立完善的标准体系，提高规模化标准化水平。通过入股、合作等方式，支持畜牧企业建设养殖基地，引导小规模养殖户升级改造，形成优质生产能力。加强高科技应用推广，配套建设自动化饲喂、环境控制、饲草加工、防疫、环保等设施设备，实现生猪、家禽规模养殖场90%以上自动化，95%以上养殖场普及配合饲料，草食家畜青贮利用率达到80%以上。做好生猪稳产保供工作，指导散养户搞好生产服务。三是坚持生态与绿色发展。要从源头减少，过程控制，末端利用，全面推进畜禽粪便资源化综合利用。积极支持社会资本兴办区域性畜禽废弃物处理中心，依法对畜禽养殖场进行环境影响评价和监督管理，促进畜禽粪污资源化利用。推进果蔬茶园牧草种养模式，加快构建农牧结合、种养循环的发展模式，规模养殖场粪污处理设施配套率达100%。推动符合入网条件的生物天然气进入城市燃气管网，落实沼气和生物天然气增值税即征即退政策，依法减免畜禽养殖废弃物资源化综合利用和病死畜禽无害化处理等费用。开展有机肥替代化肥行动，探索有机肥补贴机制，促进农牧结合循环发展。四是加快畜牧业的科技进步。通过建立一批综合试验站和产业技术创新联盟，充分发挥杨凌示范区和西北农林科技大学的辐射带动作用，加强高新技术研究与开发，构建政府、企业、产学研相结合的技术服务体系。加速建立技术标准规范，推进良种、良法、良料的集成配套;推进工程防疫、智能饲喂、精确环控、自动采集加工、资源循环利用等绿色高效新设备新技术的推广应用，促进主产畜种养殖工艺、设施设备一体化，实现规模化养殖全程机械化。通过“互联网+”工程的实施，促进畜牧业发展与大数据、云计算、人工智能等新技术、新业态的融合。要加强畜牧兽医技术队伍建设，加快培养造就一支高素质的新型职业农民队伍，支持龙头企业和社会化服务组织组建技术服务队伍，开展社会化服务。