在全省推进全面复工复产工作调度会议上的讲话

这次会议的主要任务是，学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作安排，分析研判当前复工复产形势，就我省3月底全面恢复正常生产生活秩序进行安排部署。刚才，省发改委汇报了我省当前生产生活秩序恢复情况。玉亭、一新、复明和王成同志分别分析了我省复工复产中面临的问题，作了具体安排部署，我都赞成，要抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、准确把握形势，坚定信心决心，把推进全面复工复产和恢复生产生活秩序作为当前最紧迫的任务来抓

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下艰苦努力，全国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复。近期，中办、国办调研工作组，正在对各省复工复产情况开展调研，推动落实党中央、国务院关于复工复产各项决策部署。总的看，疫情导致各行各业开复工延迟，已经对经济运行带来较大冲击。3月16日，国家统计局发布了1-2月份主要经济数据。与全国相比，我省主要经济指标降幅“三个低于全国、一个高于全国”：即全省规上工业增加值、固定资产投资、进出口总额三个指标降幅低于全国平均水平;社会消费品零售总额降幅高于全国平均水平。我省主要经济指标全面下行，形势十分严峻复杂。稳定经济运行首先必须加快推进全面复工复产。目前来看，工业和项目领域复工复产情况总体不错，还需要加快推进达产达效。截至3月17日，全省规上工业企业开复工率达到98.6%，员工返岗率达到98.99%;规下工业企业开复工率为89.89%。但1-2月全省规上工业增加值下降11.7%，近三成企业产值下降超过50%。2月份当月，1776户规上工业企业总产值为零。截至3月16日，省级重点工程复工率达到94.7%，但1-2月固定资产投资仍下降10.3%。餐饮、文旅等服务行业复工进度慢，需要加快推进全面开张。截至3月15日，全省6.4万家餐饮单位，复工为51.3%;22.26万家食品经营单位复工率为49.5%。全省216家A级旅游景区中，118家已恢复开放，复工率为55%。交通、医疗等领域秩序尚未完全恢复，要加快恢复正常秩序。部分市县县际班车、乡村班车、城市公交、出租车尚未全面恢复正常运营，物流“最后一公里”仍然不够畅通;部分医院尚未恢复正常接诊，部分商业店铺和公共文化场所尚未完全复业，人民群众的正常出行需求、医疗需求、消费需求不能得到较好满足，影响人民群众日常生产生活。目前，我省疫情阻击战取得重大阶段性胜利，正在向全胜目标稳步迈进。截至3月17日24时，我省连续22天无新增确诊病例。全省117个县(市、区)已于3月10日全部调整为低风险区域，最后一例确诊病例也于3月14日治愈出院，实现了“双零”目标，成为全国第七个确诊病例“清零”的省份。形势决定任务，我们必须根据疫情变化及时调整策略，在继续做好科学防控的同时，加快推进全面复工复产、恢复正常生产生活秩序。这是深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省委决策部署的实际行动，也是;关乎战“疫”成败、关系群众切身利益的重大而紧迫的任务。

二、突出重点，细化举措，全力推动三月底全面恢复正常生产生活秩序

一季度只有十几天时间了，经济运行拖不起，企业发展也等不起，百姓饭碗更耗不起。我们要以时不我待、只争朝夕的劲头，咬定全年目标任务不动摇，全力推动全面复工复产，力争三月底全面恢复正常生产生活秩序。

(一)服务业企业要全面复市经营。各级各部门要把推动服务业复市作为当前工作重中之重，加快促进服务业正常经营。尽快推动服务企业开张营业。在做好疫情防控的前提下，除休闲娱乐、影剧院等涉及人员聚集的服务业企业外，达到复工标准的服务业企业实行“自行复工，同步规范”。主管部门要主动上门加强指导和服务，不得随意以停业整顿替代一般性纠正整改。餐饮企业堂食服务要即刻恢复，适当采取提前预约、拉大间隔、限定客流等方式，引导顾客分时、分批、错峰进店就餐，倡导推行“分餐制”“公筷制”等文明用餐方式。住宿企业要细化对境外和中高风险区入住人员的服务流程和防疫措施，有序推进开放。所有A级景区要在3月底前全部开放。全省商品房销售场所于3月20日前实现应开尽开。在推动服务业企业月底前实现全面复市经营的过程中，一定会遇到企业业主因客流少、经营困难而不愿意复市的情况，各级领导干部一定要多做思想工作，讲清楚供需衔接的道理，鼓励和帮助企业“开门候客”。切实让广大消费者放心进门消费。督促指导服务业企业管业场所落实好空气流通和灭菌消杀等防疫措施，推广应用“山西健康码”和下一步马，上在全国通行的“健康码”，落实好“验码十测温”“口罩十距离”的人员准入制度，确保安全放心消费。全力推动企业经营活起来。全面落实国家发改委等23个部门联合发布的鼓励和刺激消费政策举措，通过政府引导与商家促销相结合，引导更多消费者进店消费。提倡和鼓励领导干部带头，深入餐饮、旅游等企业进行个人合理消费，提振全社会消费信心。帮助企业创新经菅模式，推行窗口售卖、网上订餐、网络订房等服务，引导商贸流通企业通过互联网平台、信息化手段开展线上业务，推广应用“无接触服务”。

(二)已复工企业和项目要加快达产达效达进度。目前全省一二产业和省级重点项目的开复工率总体上已恢复正常，要坚持问题导向、精准施策，全力推动企业尽快达产达效，项目尽快赶上进度。推动零产值和低产值企业尽快复产达效。坚持以达产率为衡量指标，对零产值和低产值规上工业和农业企业建立清单，逐户协调尽快恢复生产。省属国企要发挥表率作用，实现全面复产达效。加强中小微企业帮扶力度，推动更多企业复工复产，支持企业在人才、订单和市场上尽快抢占先机。加大临规企业申报入库工作力度，进一步推动企业.上规入统。推动重点工业行业稳产增效。煤焦冶电等基础产业要抓住国内全面复工复产、需求回升有利时机，有序扩大生产供应，为推动规上工业增速快速回升提供有力支撑。优先推动高端装备制造、汽车、电子制造、通航、信创等产业链长、集成带动效应强的产业复工达产。冶金、化工、建材、医药、纺织行业要抓住项目集中开复工等市场需求，开足马力加紧生产。推动农业加快恢复生产。全力抓好春耕备耕，推动各类农资企业尽快恢复产能，保障重点农资供应，开展农业生产指导服务，抓好自然灾害和重大病虫害防治，奋力夺取夏粮丰收。切实抓好蔬菜和肉蛋奶等产品生产，推动恢复生猪产能，加强市场供需调度和产销对接，加快批发市场通道开放，确保主副食品不断供，蔬菜水果不断档。积极推动农产品加工业恢复生产，争取到夏秋季节农产品集中采收旺季时，农产品加工业全面恢复正常增长态势。推动项目建设再提速。要在继续确保完成原定项目开复工率任务的基础上，加强对项目形象进度的跟踪问效，全力抢抓项目建设进度，争取在一季度乃至上半年完成更多实物投资。这件事意义重大，只有尽快形成更多的实物投资，才能形成需求，带动上游水泥、钢材等原材料企业的复产达效。要大力提高项目投资审批办理效率，严格落实企业投资项目承诺制，全力压减审批时限，各类行政审批和便民服务场所要参照服务行业经营规范和要求全面开放，最大程度方便企业和群众办事。

(三)生产生活秩序要尽快全面恢复。生产生活秩序不恢复，经济社会发展就难以循环畅通。要安全有序推动学校复课。各地要按照三个批次有序开展复学工作，高三年级、高校应届毕业生、初三年级作为第一批次，分别按照3月25日、4月初、4月15日这三个时间节点全力准备开学工作。中学和高校的其他年级作为第二批次，要及早谋划和准备复学工作，待全省科学研判疫情形势作出复学通知后，尽快准备开学。小学和幼儿园作为第三批次，原则上要等疫情解除后再开学。各地各部门要严格压实责任、加强统筹联动，认真落实好省委“十个到位”措施，盯紧抓牢学生、教师、校园、家庭四个关键环节，周密制定校园防疫、物资保障、应急处置等方案，确保复学复课万无一失。要有序恢复正常医疗秩序。在严格周密落实防控措施、加强发热门诊管理的同时，优化诊疗流程，有效调配医务人员力量，保障门急诊、住院、手术、检验检查等服务顺利开展，实现现有医疗资源有效利用。各级卫生健康部门要加强跟踪指导，及时研判医疗服务需求，统筹做好医用物资保障工作，科学有序恢复各项日常医疗服务。要全面恢复交通运输秩序。畅通综合交通运输大通道，打通物流堵点，确保“货畅其流”。按照“外防输入”原则，推动省际、城际长途客运逐步恢复运行，推动公交、出租车恢复正常运营，全面恢复城乡道路运输服务，确保“人畅其行”。加快在企事业单位、工地、小区等生产生活场所，汽车站、机场等交通枢纽，公交车、客运车、出租车、网约车等交通工具和人员密集场所普及推广“健康码”，确保健康出行。要抓实重点群体就业工作。积极做好高校毕业生就业工作，继续开展线上双选，确保3月底前90%以上的农民工实现返岗，4月15日前实现全部返岗。全面落实落细社会保险免减缓返政策，实施好援企稳岗政策措施，切实减轻企业负担。鼓励企业与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，促进劳动关系稳定。同时，要始终绷紧安全生产这根弦，当前要突出抓好清明节期间森林草原防火和地质灾害防治工作，确保社会大局安全稳定。

三、担当作为，主动服务，坚决把推动全面复工复产和恢复生产生活秩序各项任务落到实处

任务已经明确，关键在于全面、全方位落实。各级各部门要坚定信心、振奋精神，在抓好疫情防控的同时，与时间赛跑，不浪费一分一秒，加快推动全面复工复产，努力把落后的进度抢回来，把受疫情影响的损失夺回来，力争实现一季度良好开局。

一要毫不放松抓疫情防控。我省疫情防控胜利曙光就在前方，但决不可掉以轻心，麻痹大意，一定要慎终如始，一抓到底。要严把境外入晋关。把外防输入摆在疫情防控工作第一位，把好入境管控管、转运隔离、社区防控重点环节，对所有入境人员信息进行全面筛查分析，来晋人员信息第一时间通报，逐人落实隔离留观措施。要严把高风险地区入晋关。依托大数据等信息化手段，掌握高风险地区入晋人员信息，严密防范、及时化解来自晋外可能出现的疫情输入风险。要严把进京关。把保障首都安全作为重大政治责任，公安、卫健、防疫、交通等部门要密切配合，在所有进京通道检查站开展24小时常态化疫情防控联合检查，坚决守好入京通道防线。

二要全力以赴抓3月份和一季度指标完成。我省1-2月主要经济指标全面下行，要实现一季度良好开局、压力很大。各级各部门要按照一季度正增长的指标增幅高于全国平均水平，负增长的指标降幅低于全国平均水平的要求，全力以赴完成相关任务，确保一季度农业增加值增长0.2%-0.5%，规上工业增加值降幅控制在2%以内，服务业增加值增速由负转正，八项非营利性服务业支出保持两位数增长，全社会固定资产投资增速由负转正，社会消费品零售总额降幅控制在15%以内，进出口总额降幅控制在4.27%以内，城镇居民人均可支配收入增长5%左右，原煤产量达到2.21亿吨，发电量达到774.67亿千瓦时，煤成气产量达到19亿立方米。这些任务是全省面上的要求，也是底线要求，各级各部门要在实际工作中争取更好结果。同时，还要统筹做好二季度经济社会发展的各项准备工作。

三要精准有力抓要素保障。我们要像抓疫情防控一样抓复工复产，大到企业原料、资金、人才的供给，小到员工口罩、出行、就餐的配套，都要分类指导，精准施策，全力打通每一个“堵点”、瓶颈，全程护航企业和项目复工复产。当前重中之重是要稳定“资金链”、保障“用工链”、畅通“物流链”，使人流、物流、资金流有序转动起来，确保各类要素和资源实现合理配置，畅通经济社会循环，让每个企业的复工复产真正落地落实。这里我再次强调，各级各部门要一律取消不合理的复工复产限制和审批，对于妨碍复工复产的要一律予以严肃查处。

四要不折不扣抓政策落实。疫情发生以来，党中央、国务院和省委、省政府制定出台了关于减税降费、降低融资成本、用能成本、缓缴社保费、减免房租、促进消费扩容提质、促进服务业稳定增长、支持中小企业共渡难关、帮助中小企业有序复工复产、确保贫困群众产业就业增收等一系列应对疫情支持发展的政策措施，我们要把这些政策措施不折不扣宣传好、指导好、落实好。要充分运用线上线下宣传手段，帮助企业快速准确了解政策。各部门要主动精准向企业送政策，让企业充分享受到政策。要结合实际创造性落实政策，及时进行效果动态评估，总结经验做法，不断调整完善，定制“连环”举措，督促跟踪问效，切实发挥政策作用。

五要真心诚意抓帮扶服务。以更实举措帮助企业解决困难，以更优服务方便企业和市场主体办事，努力把服务更精准高效地落到防控关键处、发展急需处。要帮助企业做好疫情防控。加强防疫物资保障，督促企业落实疫情防控主体责任，加大力度帮助企业降低防疫成本，决不能因为防护物资保障不到位或过度防控而影响企业复工复产。要做好个性化服务。各级各部门要成立“服务队”“应急队”“代跑团”等，为企业复工复产提供代办、领办、联审等服务，对企业的难题实现一个口子受理、一站式解决，做到问题全归集、动态全掌握、部门集成办、企业来评价。发挥企业特派员，作用和干部入企帮扶作用，主动下沉服务，摸清企业个性化需求，以贴心暖心的“望闻问切”解决好企业实际困难。要持续优化菅商环境。3月1日，《山西省优化菅商环境条例》正式施行，将我省近几年推行的“一枚印章管审批”、企业投资项目承诺制等改革，以立法的形式固定下来，各级各部门要认真贯彻落实条例，按照“三对”“六最”要求，为复工复产提供一流的营商环境。

六要担当作为抓责任落实。越是关键时刻、吃劲岗位，越能磨砺干部的品质和毅力，考验干部的作风和担当，体现干部的能力和水平。各级干部要人人压担子，全员齐上阵，把复工复产的责任压实扛牢，以昂扬向上的斗志势如破竹的精神、卒子过河的韧劲，把工地当阵地、把现场当战场，坚决克服一切困难，创造一切条件，加强工作调度，推动复工复产各项部署落细落实。省政府办公厅要尽快开展对各市、县企业复工复产和全面恢复生产生活秩序的专题督查。同志们，时间不等人，形势更逼人。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，按照“四为四高两同步”总体思路和要求，甩开膀子加油干、日夜兼程抢时间，打好疫情防控战役“下半场”，推动生产生活秩序尽快回归正常轨道，奋力夺取疫情防控和转型综改双胜利。